Частью внутренней политики РФ является проведение конкурсов на осуществление государственных заказов. Именно госзаказ способен обеспечить потребности заказчика в лице государства, как в работах, так и в различного рода товарах, которые обеспечивают полноценное осуществление госзаказчиками своих полномочий. Оплата государственного заказа осуществляется из федеральных, местных бюджетов или внебюджетных источников.
В качестве государственного заказчика могут выступать юридические лица любой организационно-правовой формы, а также физические лица, в частности ИП. На сегодняшний день федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (от 21.07.2005 г.) является основным документом, регулирующим процедуру размещения государственных заказов. Данный закон является регулятором процесса размещения госзаказов, а также определяет права и
обязанности, как заказчиков, так и участников процедуры размещения заказа.
Помимо настоящего законодательства к размещению и проведению государственных заказов на конкурсной основе с недавнего времени предъявляются антимонопольные требования. В рамках антимонопольного законодательства устанавливаются правила организации и проведения тендеров, предъявляются требования к участию коммерческих организаций, а также определяется перечень финансовых организаций, которые привлекаются к осуществлению определенных операций с бюджетными средствами.
Однако, несмотря не предъявляемые требования, в практике осуществления госзаказов случаются нарушения в области антимонопольного законодательства. В основном, данные нарушения касаются недобросовестной конкуренции среди участников тендера, установление заказчиком критериев к конкурсу, которые ограничивают конкуренцию или представляют необоснованным преимущества некоторым участникам.
Нарушения могут возникнуть и на стадии заключения договора либо осуществления госзаказа. В данном случае виновным лицом, как правило, выступают недобросовестные участники (поставщики, исполнители работ). В соответствии с действующим законодательством информацию о таких поставщиках федеральный орган исполнительной власти должен опубликовать в специальном реестре, который в дальнейшем размещается в сети интернет. К основным нарушениям со стороны тех, кто исполняет госзаказ, относятся: отказ от заключения контракта, существенные нарушения муниципальных и государственных контрактов. В случае выявления несоответствий проведения конкурса антимонопольному законодательству конкурс будет считаться несостоявшимся.
При определении виновных лиц в нарушении законодательства РФ в области размещения госзаказов и проведения конкурсов, их привлекают к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. К примеру, в качестве административного нарушения признается неверно выбранный способ размещения госзаказа, нарушение процедур размещения заказов, опубликование сведений о проведении конкурса позднее необходимого срока и другие нарушения.
Ознакомление с законодательством в области размещения и осуществления государственных заказов поможет как заказчикам, так и исполнителям избежать возможных проблем при проведении конкурсов и осуществлении работ. Так как ни один массовый источник не способен опубликовать самые необходимые моменты, то выявляется необходимость в проведении семинаров по теме "Государственный заказ", с рассмотрением всех важных вопросов.
Наряду со знакомством с основными положениями ФЗ и антимонопольных законов, в рамках семинара рассматриваются и другие аспекты. Если раннее российским законодательством не предусматривалось проведение конкурсов в виде аукционов в электронной форме, то сегодня данная процедура осуществима. Аукцион в электронной форме может проводиться в том случае, если начальная цена госзаказа не превышает 500 тысяч рублей. Так как проведение конкурса в электронной форме является новшеством, то для работы на торговых площадках в сети интернет необходимы определенные навыки и знания. Получить необходимый опыт в работе с электронными аукционнами можно путем участия в просмотре обучающих видеороликов, которые пошагово объясняют всю процедуру, начиная с подачи заявки, заканчивая конечным этапом.
Что касается позиции ФАС, по вопросам о размещении госзаказов, то она уполномочена контролировать процедуру размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных нужд. В случае выявления серьезных нарушений в области антимонопольного законодательства и федерального закона, ФАС возбуждает и рассматривает дела, касающиеся неправомерных действий как со стороны госзаказчиков, так и со стороны участников и исполнителей заказов.
Семинары и курсы повышения квалификации по теме государственного заказа и электронных торгов:
.gif)
