Не смотря на то, что Водный кодекс РФ менее сложный для восприятия, чем любой другой правовой акт, при работе с документами необходимо быть крайне внимательным. За все время действия Водный Кодекс претерпел множество изменений, в него вносились дополнения и замечания. По этому, чтоб не столкнуться с проблемами при работе с данным документом, следует ориентироваться на его последние версии.
При работе с Водным кодексом недостаточно просто с ним ознакомиться, важно уметь правильно трактовать его статьи. Все это диктует необходимость проведения семинаров или курсов по теме «Водный кодекс». При работе с Водным кодексом стоит грамотно разграничить такие понятия, как «водные объекты» и «водные ресурсы». Согласно кодексу водные ресурсы представляют собой подземные, поверхностные воды, находящиеся в водных объектах. Соответственно, водный объект – это место, в виде водоема или водотока, где наблюдается сосредоточение воды при характерных признаках водного режима. В зависимости от вида собственности (государственная, муниципальная, частная) на водные объекты, они могут предназначаться как для общего пользования, так и для определенных целей при ограниченном доступе для общего пользования. В Водном Кодексе отчетливо описываются всевозможные варианты возможного и ограниченного пользования водными объектами. При не соблюдении данных предписаний участники водных отношений могут понести административную или уголовную ответственность.
Как было сказано выше, в Водный кодекс постоянно вносятся изменения, и уследить за этими изменениями обычному гражданину практически не реально. В то же время, большинство изменений касаются деятельности граждан по отношению к водным объектам и ресурсам. К примеру, в 2009 году в Водный кодекс было внесено изменение, с целью урегулирования отношений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Если, гражданин, осуществляет какие-либо действия без учета данного дополнения, то в ходе разбирательств он не сможет доказать свою правоту и может понести ответственность.
Водная отрасль законодательства является составной частью природоресурсного законодательства. Поэтому все реформы в сфере природоресурсного законодательства прямо или косвенно отражаются на взаимодействии субъектов водных отношений. Вместе с тем, Водное законодательство характеризуется проблемами и противоречиями в регулировании различных групп общественных отношений в рамках Водного кодекса. Многие законы о внесении изменений в водное законодательство, о признании утративших силу определенных законодательных актов вводят дополнения в федеральные законы, которые регулируют водные отношения между субъектами РФ. Эти изменения и дополнения ставят ограничения на пути развития конституционных прав субъектов Российской Федерации. В первую очередь, ограничиваются полномочия субъектов в области управления пользованием водными объектами и ресурсами. В то же время, для органов федерального и муниципального управления устанавливаются такие требования работы, с которыми они зачастую не справляются, в виду того, что нет необходимого финансового, кадрового и правового обеспечения. В дополнение к этим проблемам можно указать и тот факт, что многие полномочия в области охраны водных объектов и рационального использования водных ресурсов, до сих пор остаются неурегулированными. Таким образом, видно, что правовая база в форме Водного законодательства не позволяет реализовывать работы в полной мере, направленные на сохранение водных объектов и ресурсов.
Все это диктует необходимость проведения семинара или курса по теме «Водный кодекс. Противоречия и цели», для того, чтобы помочь заинтересованным лицам в области водных отношений осмыслить и правильно воспринять правовую политику, найти оптимальные пути для достижения как стратегических, так и тактических целей.
В ходе проведения семинара или курса по данной тематике целесообразно будет рассмотреть вопрос о праве собственности на водные объекты. Стоит учесть тот факт, что право собственности на водные объекты определяет не только водное, но и гражданское законодательство. При этом, положение гражданского права собственности в водном законодательстве имеет определенные особенности, касающиеся права владения, пользования и распоряжения водными объектами.
Особенность право собственности на водные объекты заключается в недостаточном применении самого понятия «владения», так как водные ресурсы постоянно находятся в движении. Стоит учесть и тот факт, что право собственностью водными объектами существенно ограничено, по сравнению с правом собственности за земельные участки. Ограничение касается права распоряжения объектом, при котором запрещается его отчуждение. Отсюда видно, что не каждый водный объект может беспрепятственно использоваться в определенных целях.
При определении предмета права собственности на водные объекты также возникают трудности. Все проблемы начинаются с определения структуры и границ объекта, не только как предмета собственности, но и предмета для заключения договора на его использование. К сожалению, Водное законодательство в действующем варианте не дает четкого определения границам водоемом и водотоков, что затрудняет собственникам четко определить размер их собственности с учетом дня и берегов.
Рассмотрение всех неясных вопросов в Водном законодательстве, решение возникших проблем между субъектами водных отношений – это основные цели проведения курса или семинара. В качестве участников обучения могут присутствовать физические и юридические лица, собственники водных объектов, работники из органов федерального и муниципального самоуправления и другие заинтересованные лица.
Курс повышения квалификации: Водный кодекс. Применение водного законодательства в 2012 году.
.gif)
